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扎實推動有色金屬工業保持平穩發展——《有色金屬行業穩增長工作方案》系列解讀文章之一
2023-08-31
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行業動態
? 《工作方案》是新形勢下我國有色金屬行業發展的綱領和指南
盡管當前我國有色金屬工業運行總體處于平穩狀態，但由于世界經濟增長放緩態勢明顯，全球復雜多變的政治經濟環境造成的市場預期不振，導致國內外銅、鋁等大宗商品價格出現震蕩回落，擠壓了產業的盈利空間。同時，交通運輸、建筑地產、能源電力、電子信息、民用消費品等傳統領域的有色金屬需求增長不及預期，而生產經營的成本費用卻在不斷上升，對行業運行造成的壓力逐步增大，行業穩增長任務艱巨。
在這種形勢下適時出臺的《工作方案》，是貫徹黨的二十大精神，落實中央經濟工作會議決策部署的重要舉措；是提振發展信心，集聚各方力量，推動產業實現高質量發展的內在要求；是加快制造強國建設，邁向全球價值鏈中高端的有效途徑；是促進有色金屬行業穩定增長，實現平穩發展預期目標的綱領和指南。
? 《工作方案》提出的主要目標和工作舉措為行業穩增長提供了明確路徑
（一）優供給，夯實行業穩定發展的基礎
當前，世界經濟發展進入新的歷史階段，突出特點就是圍繞技術、資源等方面的引領權展開全面競爭，國際產業鏈、供給鏈正在重塑。在這種背景下，通過加快戰略資源開發利用，加強重點產品保供穩價，支持關鍵材料研發應用，培育優質骨干企業，是行業全面深化供給側結構性改革、夯實穩定發展基礎的必然選擇。
《工作方案》提出培育優質骨干企業作為提升供給能力，保障上下游行業平穩增長的重要任務，這是實現中國有色金屬工業由大到強轉變的重要途徑?！豆ぷ鞣桨浮分赋觯阂龑с~、鋁、鉛鋅、鎂等行業要素資源向優勢企業集聚，培育資源開發和冶煉骨干企業；培育銅、鋰、鎳、鎢、銻等重要有色金屬產業鏈“鏈主”企業，從資源配置、品牌價值、創新能力、國際化程度等方面與世界一流企業對標對表，提升企業綜合競爭能力。
近年來，中國有色金屬行業頭部企業的總體實力已經有了顯著提升。2022年，國內精煉銅產量排名前四的企業合計產量占全國的52%，其中，排名前兩位企業的產量分居全球第一、第二位；國內電解鋁產量排名前五的企業合計產量占全國的55.7%，其中，排名前兩位的企業產量也分居全球第一、第二位；國內鎂行業龍頭企業的產量占全國的9.1%，居世界第一位。因此，推動要素資源進一步向這些優勢企業集聚的條件已經具備，必將進一步提升我國有色金屬資源開發和冶煉的集約化程度，實現行業的高質量發展。
與世界一流企業對標對表，培育我國銅、鋰、鎳、鎢、銻等重要有色金屬產業鏈“鏈主”企業，是全面提升我國有色金屬工業國際競爭力的重要舉措。隨著新能源和新能源汽車等戰略性新興產業的發展，鋰、鎳成為市場關注度很高的“新能源礦產”。我國有關企業抓住歷史性機遇，在資源配置和技術創新方面超前布局，一舉贏得發展先機，不僅占得了全球優質的鋰礦資源，而且率先在世界上突破了高鎂鋰比鹽湖鹵水提鋰技術，形成了技術優勢。通過培育產業鏈“鏈主”企業，必將進一步增強我國有色金屬行業的國際競爭力，推動行業高質量發展。
當然，培育優質骨干企業不僅是支持大企業發展，也包括支持專精特新“小巨人”企業、單項冠軍企業發展，支持地區特色精深加工產業集群發展。截至2022年底，行業45家企業獲得制造業單項冠軍示范企業和產品稱號。以發展先進有色金屬新材料為重點，培育更多的專精特新企業，對行業提升供給能力，保障上下游行業平穩增長具有特別重要的意義。
（二）促投資，為行業穩增長提供持續支撐
保持適度固定資產投資規模，不僅是產業形成發展后勁的支撐，而且對優化產業結構，促進產業轉型升級具有重要意義。有色金屬行業總體屬于傳統產業范疇，在這種背景下，通過支持重大項目建設，支持綠色化改造，鼓勵智能化改造，加大技術改造力度，促進行業高端化智能化綠色化發展，是產業保持和增強發展活力的重要舉措。
《工作方案》提出：加大技術改造支持力度，引導銅、鋁、鉛、鋅、鎂、工業硅等企業開展節能降碳工藝升級改造，在2023-2024年期間全國銅、鉛等冶煉品單位能耗年均下降2%以上。這是一項目標明確的任務，企業要抓緊相關重大項目實施，在國家政策支持下盡快取得成效。
要以國內銅、鋰等戰略性礦產開發為重點，在西部地區安排一批重大礦山建設項目，通過設立綠色通道方式加快項目核準、能評、環評、安全設施設計審查等審批進程，吸引更多民間資本參與戰略性礦產資源開發。地方政府也要加強能源資源、用地用工保障，力爭重大項目早施工、早投產、早見效，增加國內市場有效供給。
（三）拓消費，充分發揮穩增長的“壓艙石”作用
適應我國消費結構升級的趨勢，著力促進消費，擴大內需，是推動我國經濟持續穩定增長的根本舉措。通過促進優質產品消費應用，實施“三品”提升行動等措施，拓展和擴大有色金屬消費，是行業實現穩增長目標的關鍵所在。
《工作方案》提出，聚焦銅、鋁、硅、鎂等消費規模較大且具有增長潛力的品種，通過加強上下游對接、舉辦大型展會、打造樣板工程等方式擴大材料及產品應用領域、規模及層次。2012年以來，我國有色金屬行業在擴大應用方面做了大量開拓性工作，取得了很大成績。譬如，鋁合金建筑模板的大規模推廣使用，不僅從根本上改變了我國建筑業大量使用木質模板的局面，而且推動了我國建筑業工藝技術的進步。據統計，在過去10年里，我國用于生產鋁合金建筑模板的鋁型材累計大約有550萬噸，而2012年前這個應用領域幾乎不存在。我國鋁模板市場占有率從2015年的8%上升到25%，到2024年預計將達到30%左右。由此可見，開拓新的應用領域，對消費的增量是十分可觀的。
在電動汽車發展的推動下，鋁合金一體化壓鑄成型車身成為新的時尚汽車結構，展現了良好的應用前景。一體化壓鑄成型車身使用的是免熱處理鋁合金，所以圍繞下游行業的技術進步和消費升級需求，開發優質產品，是有色金屬行業穩增長，促發展的重要任務。
在光伏領域，受“雙碳”目標驅動以及能源結構調整的帶動，光伏用鋁成為我國鋁材應用增長最快的細分領域，預計2025年，我國光伏年用鋁量有望翻番。
在擴大應用，促進消費升級的同時，還要進一步加強品牌建設，充分發揮龍頭企業的頭雁作用和引領作用，打通上下游、拓展左右端，努力打造高端產品研發、生產、應用的完整創新鏈、產業鏈、價值鏈，培育一批具有國際影響力的世界知名品牌。
（四）穩外貿，堅持全球化方向不動搖
有色金屬行業是國際化程度很高的產業，通過國際合作，互通有無，擴大貿易，是活躍產業的必由之路，“脫鉤斷鏈”則不符合產業發展的基本規律。通過拓展國際市場，鼓勵進口初級產品，優化進出口貿易，提升行業開放合作水平，是我國有色金屬行業實現穩定發展不可或缺的重要環節。
《工作方案》提出，支持企業發揮區域優勢，拓展東南亞等周邊市場。發揮有色金屬行業裝備、材料、技術、標準、服務等優勢，加強與“一帶一路”沿線國家及地區產業協作。經過多年實踐積累，目前，我國銅冶煉、電解鋁、濕法鎳冶煉等有色金屬工程技術已經整體進入世界先進行業，并在五大洲實施了一批標志性項目。如印尼阿曼公司“雙閃”銅冶煉項目、伊朗南方鋁業電解鋁項目、巴布亞新幾內亞瑞木鎳冶煉項目等，為業主提供設計、采購、施工、調試交付一攬子工程，實現有色金屬裝備、材料、技術、標準、服務的成套出口，在國際上產生了重要影響。積極擴大成套技術出口，是我國有色金屬行業穩外貿，優化外貿結構的重要途徑。
? 落實《工作方案》的行動措施
一是做好宣貫工作。要利用媒介采取多種方式做好《工作方案》宣傳工作，使行業企業真正理解優供給、促投資、拓消費、穩外貿的重要性，把《實施方案》的工作舉措自覺納入到企業的發展戰略、生產經營和投資活動中。
二是做好行業引導。針對“優供給”，要以加強戰略資源保障為基礎，以落實重點產品保供穩價為抓手，以支持關鍵材料研發應用為方向，以培育優質骨干企業為支撐，推動上下游產業聯動發展，打造高端產品研發、生產、應用的完整創新鏈、產業鏈、價值鏈，不斷挖掘市場潛力，滿足消費升級需要。針對“促投資”，要通過支持重大項目建設，促進行業高端化智能化綠色化發展，打通產業鏈供給鏈的“堵點”“痛點”，構建新型產業生態，確保有色金屬關鍵材料的自主可控。針對“拓消費”，要通過促進優質產品的消費應用，實現品牌價值提升，改善消費條件，創新消費場景，切實拉動有色金屬終端消費。針對“穩外貿”，要充分利用國內、國際兩個市場、兩種資源，鼓勵國內緊缺的初級產品進口，優化出口產品結構，進一步提升行業開放合作水平。
三是加強統籌協調。政府有關部門要加強配合，推動政策精準發力，協調解決企業發展的痛點、難點問題，聚焦重點區域、重點企業，重點產品，建立促進有色金屬應用的協同機制，為產業營造良好的發展環境。
四是積極應對風險。當前，國際競爭形勢加劇，針對有色金屬的貿易摩擦頻繁，境外投資環境惡化，產業發展面臨的風險上升。行業要在做好安全預警工作的基礎上積極應對國際貿易摩擦，切實維護行業共同利益與合理訴求。同時，在國際產能合作中堅持共商共建共享原則，切實發揮“軟聯通”功能，爭取最大限度地化解重大風險。
五是充分發揮行業組織的作用。第一，加快推進有色金屬標準優化升級工作，在高強鎂合金、鋁合金，高性能稀土功能材料，新能源電池材料，新型半導體材料，高性能鋁材、銅材及配套性能檢測方法，鎂冶煉管理及工藝升級，綠色低碳及智能制造等重點領域開展標準制修訂工作。第二，鼓勵行業協會開展優質企業培育研究工作，力爭盡快形成一批具有國際影響力的企業，不斷提升國際市場競爭力。第三，鼓勵行業協會開展質量提升、品牌建設活動，開展產品實物質量認定、行業優秀質量管理小組等活動，不斷促進產品質量提升，擴大品牌影響力。第四，加快中國負責任礦產認證體系和產品全生命周期規則的推進工作。
來源：中國有色金屬報
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